核四興建與否的問題仍懸而未解，核四公投引起的諸多爭議，卻已將國家推入信任全面崩潰的危險之中。
如果核能災變來臨
捷運車廂裡裝滿了上學上班的男女老少。沒有人說話聊天，安靜的大家多半如我一樣，伏首垂目掛上耳機，滑動的只有手指和眼球。
手機網路突然斷訊，螢幕跳回首頁！
「發生了什麼事？」我本能地抬頭，查看周圍群眾。安靜尋常，如同前一秒鐘。
什麼事都沒發生，還沒發生，唯有我自己的思緒湧動騷亂：「如果，此時核一、核二廠出事，輻射外洩由東北季風吹拂蔓延，無形無味無色的致死物質籠罩城市；如果，唯一訊號只是手機剎那間的網路異常現象，在這個車廂裡所有人已面臨同樣的命運，但是渾然不覺大禍將至；如果，傾城之變僅在轉瞬，末世即將來臨？」
那日，我被這個瞬間的末日映像籠罩，想像七百多萬人居住的城市可能變成鬼域，因人工核種衰變期或長達十萬年，後代子孫將萬世不得踏入此城。我瞠目瞪視自己的手機，驚懼至極。
不需勞駕精神分析學派的朋友解析，我知道這個聯想的由來。前一日，我甫讀罷伊格言的核災末日小說《零地點》，當然是受到書中描繪北台灣遭受核四廠災變前後的影響，自由發揮成現世現時的生活場景。文學作品將核心建造在一個近期內台灣人可能實踐的事情上──核四公投，當公投案結論為繼續興建核四電廠、放入燃料棒商轉，一旦發生災變就成為台灣的末日夢魘。
當信任感徹底崩壞
一度劇烈爭辯如今因政爭暫時擱置的核四公投案，如果在立法院成案，每位享有公民權的成年人皆無法自外其間，因為我國《公投法》明訂，任一公投案若要「有效」，必須同時符合兩項門檻：
1.投票數門檻：投票數必須超過投票權人總數二分之一。
2.有效票門檻：有效票數必須超過投票數二分之一。
乍看之下，只要懂得國小數學1/2x1/2的答案，就知道有效票需為投票權人總數的四分之一，但由於牽涉複雜的政治意涵和法律意義，遊戲規則本身已成爭議。簡單來說，公投法中把不表態、不投票的選民都算為否決「公投案主文」的一方，因此無論是否走出家門，踏進投開票所投下選擇，都已經在這場公民博奕裡賭上一把。而這賭局的後果，決定核四電廠是否繼續興建並商轉，也直接宣判所有台灣民眾是否將承擔另一個座落在斷層帶上、位於五百萬人口首都圈的核電廠，以及其運轉後製造的、至今仍尋覓不到最終處置場的核廢料。
核電廠災害所帶來的末日感異／臆想其來有自。兩年半前，距離台灣兩千五百公里、飛行時間三小時的福島已然具體呈現核災帶來的影響，這個影響以大多數台灣人未曾覺察的方式滲進了我們的生活。例如核災後輻射汙染散佈影響了土地與環境，造成遭低劑量輻射汙染的食品進入市場和我們的肚腹（註）。再由另一角度觀之，近日來民眾對公共政策決策與施政能力、整體社會穩定發展的信任感蕩然無存，或許指向一個更幽微隱匿但實則更為深遠的末日恐懼：正向的社會變遷奠基於社會秩序的穩定開展，社會秩序則端賴信任建構而來，包括社會規範、文化價值、溝通行動和資本交換等面向，均包含連續的、積累的信任建構過程，一旦信任感產生結構性的崩壞，則群體必然走向危殆，推到極致便為末世──古往今來人類社會和文化中俯拾皆是的結局。
只剩意識形態的對抗
在核電與核災議題上，有一些民眾悚然驚覺，我們將集體社會的行政權和立法權委任給專家政治與代議政治，期望社會基礎得以穩固，百姓庶民可以在生活中努力求得一個現世安穩歲月靜好。然而，事情有變，決策權擁有者將包裹政治盤算的博奕推上民主案頭，要求每個人都得上賭桌攤牌，來解決代議政治沒辦法處理的難題困境。民眾只好在弄不清楚遊戲規則、不太認識遊戲主旨、也不怎麼理解遊戲後果的情況下準備「梭哈」。
弔詭的正是那些「不清楚、不認識和不理解」之處，本來現行社會的政治設計，賦予了執政者、代議士和專家治理者的許可權，期望彼等諸公能做出符合最大多數利益的決策並予以執行。「是否續建核四電廠」等議題啟動了人民自行做決策的公投手段，但一開始民眾和主政者就有資源落差、資訊落差和權力落差等三大問題，加上主政者對公平分配資源、公開開放資訊及平衡權力結構運作幾乎不作為，以致落差難以弭平，無法改善民眾「不清楚、不認識和不理解」的情況。開放和平等的對話溝通平臺機制難以確立，原來應當充分檢視、討論和思辨的公共議題變了調，逐漸激化為信者恆信、不信者恆不信的意識形態對抗。
建構社會秩序的信任感安在哉？
民無信不立
伊格言在《零地點》中寫到：「輻射穿行過牆垣，穿行過屋頂，穿行過殘破鏽蝕的管線與支架，無聲無色無嗅，無數細碎的刀鋒，緩滅般的幻影。」殺人毀城於無形的輻射外洩徹底具備了無孔不入、無處不在與無一倖免的性質，而民心何嘗不是？當集體社會裡信任感普遍淪喪，聞不出摸不著看不到的崩毀威脅更形恐怖。兩千年前，智者已然闡明：「民無信不立。」
根據衛福部公佈「日本輸入食品輻射檢測結果統計表（100.3.15~102.9.30）」資料，自福島核災後日本輸入台灣食品抽檢結果顯示，有0.4%以上的食品驗出有低劑量輻射殘留，由於符合現行規定，仍流入市面販售，且有關單位一直不願意提出受到汙染的食品清單。
撰文∣黃嘉琳（主婦聯盟環境保護基金會祕書長）
資料來源：http://www.fda.gov.tw/upload/133/Content/2013100811354079877.pdf
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